本文摘要：文/曹远征 中国（深圳）综合开发研究院理事、中银国际首席经济学家40年前，与深圳一起辟为经济特区的有4个，同为经济特区，唯有深圳时时到处受人关注，其一举一动都有争论，任何一条履历都成为引领中国经济的风向标。按理说，深圳是中国众多区都会中的一个，如同其他经济特区，区域奇特性履历并不能放之四海，但争论与关注却讲明深圳履历具有某种普遍意义。 用另一种提问方式，是否是中国经济生长的普遍需要，形成了深圳履历的领先性，因这一领先性蕴含着普适性，使深圳履历逾越奇特性而放之四海。

文/曹远征 中国（深圳）综合开发研究院理事、中银国际首席经济学家40年前，与深圳一起辟为经济特区的有4个，同为经济特区，唯有深圳时时到处受人关注，其一举一动都有争论，任何一条履历都成为引领中国经济的风向标。按理说，深圳是中国众多区都会中的一个，如同其他经济特区，区域奇特性履历并不能放之四海，但争论与关注却讲明深圳履历具有某种普遍意义。

用另一种提问方式，是否是中国经济生长的普遍需要，形成了深圳履历的领先性，因这一领先性蕴含着普适性，使深圳履历逾越奇特性而放之四海。由此，如何明白深圳履历的奇特性与普适性之间的关系？换言之，作为特区的深圳和作为中国的深圳，二者是什么关系？一、昨天：深圳履历的焦点是“特区不特”对于这一追问的回覆，只有放在大的历史维度中才气显现。近两百年全球生长讲明，今世的现代化是基于工业化的人类生产方式和生活方式的历史性历程。它既是劳动生产率的快速提升，体现为GDP与人均收入的大幅提高，更是与工业化历程相适应的经济、教育、社会、文化以及人与自然情况（生态）制度摆设形式的连续性变迁。

由于工业是以他人为目的的尺度化大规模的社会化生产，其内生逻辑及外在趋势是市场经济。以市场为导向的经济体制摆设，因此成为只管不唯一但为较佳的组织经济的体制形式。以工业化为基础的市场经济是一个自生长的秩序并可以连续地自我扩展。

在纵向上，它连续生长，是将与之相适应的秩序扩展到社会生活的各个领域。在横向上，它连续扩展至全世界。到上世纪90年月，以“冷战”竣事为标志，绝大多数国家接纳了市场经济体制。

体制的一致性极大地降低了制度性生意业务成本，使全球可商业水平大大提高，不仅商品商业有了快速增长，而且生产要素国际生意业务也飞速生长。体现为国际商业增速快于GDP，而国际金融的生长速度又快于国际商业。

全球性投资商业自由化的效果是泛起了全球供应链。一个工业不再拘泥于一国之中，而是横卧在各国之间，由此改变了工业的组织形式。工业链条上外包的大规模泛起，使企业治理越发扁平化，全球供应链治理成为企业治理的重要内容，甚至是最重要的内容。由此，经济全球化实质上是市场经济体制机制的全球化。

新中国建立70年来，尤其是革新开放40年来，在追求经济现代化，即工业化的努力中，计划经济体制的失败和市场取向性经济体制革新的乐成，从正反两个方面体现了上述经济现代化纪律不以人们意志为转移的客观性。总结革新开放40年经济乐成的基本履历，无外乎就是两条：通过革新，将由计划主导的国家工业化转变为由市场主导民族工业化，推进市场竞争，提升了企业活力，导致经济繁荣；通过开放，将这一民族工业化历程纳入经济全球化，在国际循环中，加速工业结构升级，实现经济快速增长。由于与国际通行的市场经济体制机制接轨，短短40年，中国成为全球第二大经济体，而且有望在2035年之前成为第一大经济体。从这个意义上讲，中国革新开放以来的经济发展，实际上是在特殊的历史条件下通过革新开放，更大规模地重现了当年东亚国家经济发展的轨迹及履历。

将深圳植入这样一个历史维度，我们可以看到深圳履历奇特性的普遍意义。前述所谓“中国在更大规模上重现当年东亚国家经济发展的轨迹及履历”，是基于这样一个客观经济事实：一如其他亚洲国家，中国同样也存在二元经济结构。一个弱小的工业部门，因其劳动生产率较高而能提供较高的劳动酬劳，吸引着边际劳动生产率趋近于零，从而劳动酬劳递减的传统农业部门劳动力向工业部门转移。

这不仅能增加劳动力的酬劳收入，而且也同时增加了资本产出，成为工业再投资、扩大再生产的泉源。由此，形成劳动力无限供应条件下的经济增长历程，即工业化历程。这一工业化历程，也是国民经济结构转变的历程，不仅出现为国民经济结构由农业向工业的转变，而且在工业内部也出现为由低级工业化（轻工业）向高级工业化（重工业）的转变。若将这一历程纳入全球经济体系，通过入口替代与出口导向的有机衔接、层层递进，会加速上述结构转变。

当竣事“文化大革命”，中国再次睁开眼看世界时，首先面临的是我们曾经认为落伍的周边国家，以上述这种经济生长方式迅速实现着工业化。其中，日本和韩国已经乐成或靠近于乐成，陆续提升为OECD蓬勃国家。深圳对于中国，建设经济特区的初衷之一就是“一点两面”，既通过特区这个点，对外面向太平洋，对内面向中国要地。

在这两个扇面交结点上的深圳，通过实施领先于内地的对外开放的特区制度摆设，在实现自身生长的同时，引领全国的生长。今天看来，这一特区制度摆设的实质就是将这种东亚经济生长模式传导到内地，其路径是通过引进技术实现低级入口替代，进而转向低级出口导向，再由低级出口导向再转向次级入口替代，在此基础上实现次级出口导向，层层递进，螺旋上升。这一路径反映在空间格式上，就是沿海生长战略，通过不停地“腾笼换鸟”，在沿海工业升级的同时，将技术和工业转移到内地。从这个意义上讲，有别于内地的特区制度摆设，为其时关闭的中国提供了一个对外开放的窗口。

在这一窗口中发生的履历只管是奇特的，但在模式意义上却是普遍的。可是，问题的深刻性还不仅在于此，更在于深圳在中国革新开放中奇特的历史作用。

前述所谓“在特殊的历史条件下通过革新开放”，是指基于这样一个客观事实：区别于其他亚洲国家，中国是在计划主导的国家工业化基础上，引入市场经济并向世界开放的。在80年月，人们曾用形象语言“倒爬梯子”来形貌这一历程。

有别于在不加管制的自然状态，即市场经济发育中的其他东亚国家工业化历程，革新前30年是计划经济主导的国家工业化。在这一国家工业化历程中，形成了一大批国有国营工厂。它们既是国家工业化的产物，也是进一步推动国家工业化的基础。可是，它们的运行方式及行为方式却与市场经济的企业迥然差别。

它们是指令性计划的行政隶属的生产单元，没有自身利益，不存在利润最大化的激动，而唯计划指标是从，按指令行事。也正是这种情况，组成了革新开放初期关于社会主义生产目的讨论的历史配景。

讨论的主题虽然是国有国营工业为谁生产？怎样生产？但其背后的焦虑却是国有国营工业的效率低下，投资饥渴，反映到宏观层面就是国民经济比例失调，浪费严重。深圳对于中国，建设经济特区的另一初衷就是引进三资企业来引进“治理履历”，为内地经济提供示范。

大量三资企业落地深圳，动员了民营企业的生长。从全国的格式看，形成了深圳与内地“双轨并存”的局势。

反映在微观层面是深圳非国有企业与内地国有国营工厂的“双轨并存”，二者的行为与治理方式存在基础性差异。反映在宏观层面是资源设置方式的“双轨并存”，体现为计划价钱体系与市场价钱体系的双轨制，二者价钱形成机制存在基础性差异。由于市场经济是一个自生长的秩序。

逻辑上，市场一轨对整个经济体制的变迁具有边际引导作用，并随着这一引导作用日渐加大，市场经济终会取得主导职位，形成“一轨（计划轨）变两轨（计划与市场并存），两轨变一轨（市场轨）”路径依赖性渐进式体制演变。历史上，深圳是这一路径依赖性渐进式体制演变的现实出现。

当深圳的非国有企业及其相应的资源设置方式展现出效率时，不少内地企业到深圳设立分支机构，不少地方政府到深圳招商引资，使深圳履历不径相传，在细节上日益渗透，诱导并促使内地国有国营工业的行为及机制日益发生量到质的变化，使其逐渐具有了利润最大化的目的，其治理机制也逐渐向现代化偏向转变。这一微观层面的变化反映到宏观层面，价钱不再是计划经济体制下核算的工具，而逐渐具有引导资源设置的功效。起初体现在生活资料上，随后是生产资料，进而是种种生产要素。

从这个意义上讲，有别于内地的特区制度摆设，为其时计划经济体制一统天下的中国，打开了一个缺口。在这一缺口上新体制的萌芽，只管是幼稚的、另类的，但在模式意义上却是普遍的。深圳在自身体制建设的探索中，动员了全国体制革新的深化，由此，深圳履历在中国革新的历史历程中，逐步展现了其普适性。由上，深圳履历之所以对中国具有普适性，是它将切合工业化纪律的市场经济体制引入中国。

深圳履历之所以对中国具有奇特性，是它具有普遍意义的市场经济体制，以样板的方式示范于中国，以细雨无声的方式渗透于内地。从全球经济史的角度视察，这种蕴含着普适性的奇特性的深圳履历，在内地的流传，渐进式地革新了传统计划经济的运行方式，改变了由此发生的系统性特征。“二战”以来的国际履历讲明，与市场经济体制相对照，凡接纳计划经济体制来实现工业化的经济体均泛起两个系统性特征：经济的关闭性和一二三工业的比例失调。

其发生的原因在于计划经济体制的内在要求，因为只有关闭才气使经济运行闭环，它组成计划制定和实施的前提。因为只有第一部类（重化工业）优先增长才气给闭环运行中的经济提供拉动力，它使农轻重比例失调成为常态。

革新开放前的中国经济同样出现上述特征，并因此组成革新的重要历史配景之一。随着深圳履历在全国的普适化，亦即随着市场导向性体制革新和对外开放渐进式展开，中国经济运行方式逐渐改变，进而使经济系统特征朝着合乎逻辑的偏向变化。与计划经济时期相对照，不仅经济运行的方式成为开放性的，而且扭曲的经济结构获得纠正，重现了亚洲生长中国家工业升级的自然轨迹：一方面，这一升级的顺序出现为劳动麋集（轻工业）向资本麋集（重化工业）进而向技术麋集的转变；另一方面，这一升级又是在开放中举行的，通过融入世界经济体系，出现出入口替代与出口导向的梯次交替。这种差别于计划经济体制下经济运行中人为的工业结构升级，是以工业化为基础的市场经济自生长秩序的本质体现。

它适应经济全球化并推进经济全球化，成为中国经济崛起的秘密所在。由上，可以得出结论，深圳对于中国的意义，就是将具有全球普适意义的市场经济体制以奇特的经济特区的方式引入中国。换句话说，深圳履历就是相对于计划经济体制的奇特性走向市场经济普适性的客观总结。

这一总结既是一个逻辑的历程，也是一个历史的历程。而且逻辑的历程与历史的历程高度一致。这一历程在实践中出现为“特区不特”，在理论上出现为市场经济并不特殊，它是不以人的意志为转移的客观纪律。

深圳履历的难得之处，不在于奇特，不在于深圳当地的经济崛起，而在于它的普适性，动员了全国体制转型与经济生长，并正在展现其世界影响。从这个意义上讲，“特区不特”是深圳履历的真谛所在。二、今天：深圳履历需要再创新优势既然从奇特性走向普适性是深圳履历的焦点，那么今天的中国经济又到了需要深圳履历的关口。

经由40年的革新开放，中国经济结构快速升级，不仅使经济总量快速增长，而且也使其进入工业化的中后期，其标志就是重化工业产能位居世界前列并开始泛起过剩。这种情况讲明，在供应侧，技术麋集性成为工业升级的偏向；在需求侧，随着住民收入水平的提高，更好的生活质量也成为社会的需求。

两者都指向了服务业，发生了服务业的生长日益快于制造业的历史趋势。现在，服务业在GDP的比重已达56%，开始成为国民经济运动的主体部门。这预示着中国经济现代化历程步入服务型后工业化时代。从体制角度视察，过往中国经济体制摆设的导向是支持工业化，尤其是支持劳动麋集型制造业。

这也是其时开发经济特区，举行体制革新探索的试验目的之一。而“特区不特”的深圳履历讲明，这一支持工业化的体制革新是乐成的。可是，当中国经济现代化历程步入服务型的后工业化时代，过往支持工业化的体制摆设开始显得应对局促，缺乏弹性。

首先，服务性产物的需求价钱弹性显著高于实物产物，亦即它更多地听从于偏好，更少地依赖基本需求。由此决议，不仅其行业漫衍广，并在日益分化细化中，而且同种服务产物也有条理之分，品牌时尚都成为影响因素。个性化需求是服务业面临的基本事实，由此决议的服务产物的尺度是约定俗成的，并会连续衍生。

这有别于实物产物所具有的客观物理尺度，从而不能举行以客观物理为依托的大规模制造。相应地，这也使借助于这些客观物理尺度的工业政策，尤其是政府行政直接干预工业的手段失据。

服务业的这一特点，决议了缔造适应服务业生长的气氛即营商情况的重要性。政府的治理更多是通过专业性羁系来发挥作用。简化行政审批，尤其准入审批，规范准入后羁系和增强政府全程服务是题中应有之义。

深化“放管服”革新，使体制具备弹性化是一定趋势。而立法立规来建设社会和工业的恒久预期，依法依规来界定政府与市场界限，形成行业自律和外部专业羁系相互支撑的体制机制是体制摆设的基本内容。

其次，由于一般性服务业劳动生产率通常低于制造业，使经济潜在增长能力下降，造成经济增速的放缓。为制止经济增长的太过减速，就需要推动服务业高端化。国际履历讲明，医疗、教育、科研、金融服务等是高端化的主要领域。在这些领域建设并完善与其相适应的体制机制尤为重要。

这一迫切性特别突出地体现在适应创新国家历史要求的产学研一体化上。现在支持基础研究的体制机制尚未形成，科研结果转化的市场化流程不畅，知识产权资本才刚开始起步，全社会尊重科研劳动结果的气氛仍然淡薄。

从国际履历看，对科研人员激励的最有效措施是对知识产权的掩护。它是推动创新与转化的关键，不仅需要立法立规，还需要建设连续性司法执法机制。再次，服务性产物的提供，需要社会基础设施予以保障。

除硬的基础设施外，更多的是需要诸如公共卫生、情况掩护、基础教育、养老体系等软硬兼顾，甚至以软为主的基础设施。现在的情况看，社会基础设施不仅投入不足而且运营不佳，都未形发展效机制。就医难、就业难、养老难就是体现。

由于社会基础设施具有外部性，政府加大投入是须要的。但与此同时，创新制度摆设，吸引民间资本到场也是可行的。各国履历讲明，这一领域也是政府与社会资本互助（PPP）的重要领域。

现在中国在这一领域的实践却十分欠缺，纵然在有大量实践的硬的基础设施领域，政府也通常愿意与国有企业举行互助。而相互类似的治理机构，极易使这些项目一味扩张并失去约束，掉入“债务陷阱”。

这里需要着重说明的是，PPP的焦点是使用政府与民间机构迥然差别的治理结构以及由此发生的相互相异的激励机制，在平等的基础上形成政府社会资本的同伴关系，实现了激励相容。政府的职责仅是出制度、出羁系，并以立法的形式牢固下来。

此次新冠肺炎疫情的打击提醒我们，建设和完善包罗PPP在内的社会基础设施投入与运营的体制摆设，形发展效机制已刻不容缓。复次，金融服务业的生长是服务型社会的重要标志，是组成GDP的重要组成部门，纵然在中国这个生长中国家，2019年金融服务占GDP的比重已达8%强。可是，金融服务不仅仅是服务，它与金融产物的创新和金融市场的生长精密相联。各国履历讲明，随着经济的生长和服务型社会的泛起，金融结构也会发生相应的转变，由间接融资走向直接融资。

这是因为面临服务型社会的个性化需求，小微企业更有优势，而小微企业因资本少，更难获得间接的如贷款等的债务融资而转向直接融资。与此同时，随着住民收入的提高，小我私家财富治理业务会应运生长。

由于它是针对家庭的个性化的理财摆设，更多地投向资本市场，从而也推动了直接融资的生长。需要说明的是，面临服务型社会的个性化直接融资摆设主要体现为草根金融服务，是金融的普惠化。

这种惠及所有人的普惠金融产物和服务创新，不仅有赖于营商情况的改善，更有赖于羁系的深化与细化。举例来说，近年来，P2P线上融资运动违约严重，甚至造成了社会问题，凸显了金融羁系的重要性。

为此，除金融羁系体制革新外，更重要的是从产物条理增强合规性的行为羁系。这需要羁系下沉，在细节上堵住毛病。地方政府的依法合规的金融羁系能力提高成为第一要务。

综上，面临服务业生长，以及由此预示的后工业化服务型社会的来临，发生了对体制摆设的新需求。它不仅反映在经济体制上，还反映在涉及国家治理体系建设的其他配套体制上。换言之，新时期国家治理能力的建设要求已迥然差别于工业化时期。

它需要经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”的革新深化。这一深化革新的历史性要求使深圳再一次冲到时代的潮头。2019年8月9日，中共中央国务院《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》颁布，要求深圳成为高质量生长的高地。

面临这一历史性要求，深圳履历的精髓再次展现其难得。在普遍意义上聚焦特殊性，在奇特性中寻找其普适性。

我们注意到，服务型社会也是技术创新的社会，而技术创新泉源于深厚的基础科学研究，本质上是人的运动，只有以人为本的产学研体制才气满足技术创新。同样，包罗金融服务、流通服务、商务服务等生产性服务业在内的服务业本质上也是对人的服务，焦点是服务尺度，而维持尺度的手段是公正透明的法治情况，它既可信赖，也可预期。“用法治规范政府与市场的世界”是其体制创新的基本逻辑。

其实，《关于支持深圳中国特色建设社会主义先行示范区的意见》，已按此逻辑指出了深圳体制创新的偏向。“用足用好经济特区的立法权。

在遵循宪法和执法，行政法例基本原则的前提下，允许深圳驻足革新创新实践需要，凭据授权对执法，行政法例，地方性法例作变通划定”。要“增强法治政府建设，完善重大行政决议法式制定，提升政府依法行政能力”“加速构建亲清政商关系，打造法治化营商情况”。对政府行政体制革新而言，要“深化‘放管服’革新，全面推行权力清单，责任清单，负面清单制度”“革新完善公正竞争审查和公正羁系制度”。在偏向明确的情况下，深圳下一步应以当年“拓荒牛”那样奋起精神，“全神贯注抓革新，一心一意谋生长”。

围绕着“用法治规范政府与市场界限”，在探索服务型社会基本纪律的基础上，创新体制。在新时代，以体制的新优势，在自我生长的同时，引领全国体制革新的全面深化，并在这一深化中，使深圳履历鲜活常青。在这个意义上，“特区还要再特”。

三、明天：使深圳履历具有世界意义当深圳履历浸润式地普适于中国，对深圳而言，是“特区不特”。对中国而言，是中国经济逐渐与世界经济融为一体。

对世界而言，则因中国因素的注入，全球经济格式泛起新变化。现代国际关系理论认为，今世的世界体系是资本主义占主导职位“中心—外围”的体系。蓬勃国家是中心，生长中国家是外围。

中心支配着外围，外围服务于中心。反映在经济关系上就是蓬勃国家向生长中国家出口工业制制品，而生长中国家向蓬勃国家出口低级产物，二者形成垂直分工关系。若以这个角度视察中国，可以看到中国对其他生长中国家收支口类似于蓬勃国家，即中国向其他生长中国家出口工业制制品并入口低级产物。

可是换一个角度视察，又会发现中国向蓬勃国家的出口只管是工业制制品，但多是劳动力麋集型产物。中国从蓬勃国家入口多是资本，尤其是技术麋集型产物，从而又出现出生长中国家的特征。上述情况讲明，在现有“中心—外围”的世界格式中，中国已处于半中心半外围的职位。

从生长中国家角度视察，中国是中心，从蓬勃国家角度视察，中国仍还是外围。中国这种半中心半外围的国际职位，带来了国际社会认知的难题。集中体现为“中国究竟是一个蓬勃国家还是生长中国家”它组成当前中美经贸摩擦的配景，更成为世界经济格式变更的新因素。

中国在世界经济格式角色的这一历史性变化，客观上讲明，中国按东亚经济传统生长模式，沿出口导向性经济门路前行难以为继。它促使中国重新审视自身在经济全球化之中的职位和作用，并因此提出“一带一路”倡议。从广泛意义上讲，“一带一路”倡议是对中国已往40年经济生长历程的反思，并在反思中获得新的明白，从而使中国经济在世界经济中获得新的定位。

一般认为，过往40年来通过连续性的深化革新，建设了满足工业化需求的市场经济体制，使中国经济泛起了合乎逻辑的工业结构升级，进而实现了经济总量一维高速增长。这成为中国故事的基本内容。但这仅是故事的一面，中国故事的另一面，或许从社会生长角度看更为重要的一面，是中国住民人均收入的快速提高。

1978年中国的人均GDP仅为381元人民币，其时的城镇住民人均可支配收入仅为343元人民币，而农村住民人均纯收入更低至134元人民币。按当年的汇率核算成美元，人均收入划分为120美元和50美元。

如果按2011年以稳定价人均2300元人民币现价为3000元人民币的贫困线尺度盘算，不思量通货膨胀因素，1978年97.5%的中国人口是达不到这一贫困线尺度的。2019年中国GDP已达99万亿元人民币，人均GDP已达1万美元，按人均收入通常为人均GDP的90%盘算，2019年中国的人均收入已凌驾9000美元，属于中上等收入国家。特别值得指出的是，如果今年脱贫攻坚得以顺利完成，中国将离别绝对贫困。

占世界人口1/5的国家脱离绝对贫困，不仅史无前例，而且为世界提供了可以想象的辽阔市场。而这可以从中国经济已往十年的体现中获得佐证。

2010年，中国在“十二五”计划中提出两个翻番，全面建成小康社会的战略目的，统计数据显示，自2009年以来，中国住民收入增长基本与GDP增长保持同步，而以农民为代表的低收入阶级收入增长又快于GDP同期增长，纵然在新冠肺炎疫情打击下，这一态势也未曾改变。今年一季度，在GDP下滑的同时，住民收入仍维持较高的增长速度。

随着中国住民收入的增长，中国的入口也在增长。中国的国际收支经常项目顺差占GDP的比重由2007年的凌驾10%，下降到现在1%以下。中国虽是全球第二大经济体，但却是第一大商业体，是众多国家出口的目的地。在已往十年中，以住民收入增长为依据的市场扩大，使中国成为在纠正全球经济失衡历程中体现最为精彩的国家。

这也预示了一种前景，如果将日益扩大的中国市场对外开放，中国将以世界最大市场的全新面目走进世界舞台，为经济全球化注入新动能。由此，也展现了“一带一路”对世界经济的更深条理寄义。

“一带一路”的焦点理念是“共商、共建、共享”。所谓“共享”，首先就是将日益扩大的市场为世界共享。

这样不仅可以停止掩护主义的泛滥，而且可以让包罗蓬勃国家在内的其他国家搭上中海内需扩大的“快车”，实现扩大就业和提高住民收入的目的。所谓“共建”，既是与其他“一带一路”国家配合建设包罗软基础设施在内的经济生长条件，也是在中国最落伍和最贫困的西部地域架起一条对外开放的桥梁，使其与其他国家一道，融入经济全球化，加速生长，配合提高收入水平。而“共享”“共建”自然会导致“共商”，政策相同，民心相通，在尊重民生并惠及民生的前提下，塑造经济全球化的新局势。

在这里，中国住民收入可连续增长是前提，位居世界前列的中国市场的可连续扩大是效果。只有海内国际双循环的相互促进，中国市场才气为世界共享。

“一带一路”倡议的提出和实践，对于要成为新时代先行示范者的深圳而言，既是一个新的历史起点，也是一个新的逻辑起点。它使深圳曾引以为傲的传统对外开放发生了重大变化，被赋予新的内容。外贸不仅仅是出口，另有扩大入口；引资不仅仅是制造业，而且重心是服务业；开放不仅仅包罗工商业，也包罗金融业；国际循环不仅仅是外国企业“走进来”，更是中国企业“走出去”。简言之，新时代深圳需要在一个海内循环为主、国际海内互促的双循环生长新格式中重新定位自己。

一旦从国际海内互促的双循环出发，我们可以看到其中的瓶颈或短板：在海内循环方面，收入差距是短板。中国市场的可连续扩大依赖于中国住民收入的可连续增长。可是，如果更深条理细致视察中国的住民收入，可以发现，只管中国住民收入仍在增长，可是阶级却泛起分野，泛起了两其中国的现象，即一个高收入中国和一个低收入中国。凭据中国宏观经济学会2019年相关研究陈诉，2018年有3亿人口的年人均收入在2万美元左右，而另外10亿人口的年人均收入仅为4500美元，二者之间不是通常的一连正态漫衍，而出现为不一连“工”字型漫衍。

对一个3亿人口的高收入中国而言，其人口总量已与美国人口相当，其消费能力与消费习惯直追美国，是中国经济生长社会生活中最活跃的人群，主导着消费升级，引导着工业变更的偏向。从这个意义上讲，当前中美经贸摩擦，实际上是3亿人口的高收入中国与3亿人口的美国之间的竞争。

对一个10亿人口的中低收入的中国而言，其人均年收入水平仅是到达小康，有的甚至刚刚脱离绝对贫困。在这个群体中，恩格尔系数仍在较高水平。他们对优美生活具有强烈的憧憬，但消费能力有限。他们仍是经济和社会生长中缄默沉静的主体，主动性不强，只是被动接受着市场经济而尚未或难以努力到场。

显然，这种局势倒霉于内需的扩大，倒霉于中国市场的连续增长。在国际循环方面，以技术创新为代表的高端服务业是短板。随着东亚经济生长模式在中国更大规模的重现，中国的国际循环出现出“两头在外”的特点，即工业链上市场和原质料在外洋，仅加工环节在海内的状况。虽然，自中国加入WTO以来，加工商业占中国收支口的比重逐年下降，但到2019年仍占1/4以上。

事实上，沿海地域出口导向型的中小企业，来料加工、来样加工、订单生产一直是它们的生存之道，品牌和销售渠道一直是其软肋。纵然像中兴、华为这些不属于加工商业的企业，其部门甚至主要技术泉源仍依赖于国际技术转让市场，其产物依赖于全球供应链和工业链。与此同时，在文化、体育、教育等领域，服务产物也依赖国际提供。

凡此种种，在中国国际收支经常项目中，在货物商业连续顺差的同时，服务商业却常年逆差并有连续扩大的趋势。其中，在机构项下，专利费支付增长显着，在小我私家项下，教育用度支付增长显着。这种趋势已预示现行的国际循环的不行连续性，而以中美经贸摩擦为代表的世界经济形势变化，特别是新冠肺炎疫情打击带来的世界经济格式的变化，使这一国际循环越发步履维艰。由上，买通国际海内循环的瓶颈并实现双促，就是深圳建设中国特色社会主义先行示范区的着力点。

在海内循环方面，低收入人群的收入增长是扩大内需的短板。以往的履历告诉我们，都会化是有效的解决途径。

革新开放40年来，在工业化历程中，大批农民工受较高人为吸引，背井离乡到沿海务工，使中国都会化率大幅度提高，2019年已达61%。可是这一都会化率存在着严重的结构问题。其中约1/3，即2.8亿农民工，虽然被统计在都会化率中，但却是半都会化人口。

他们在都会就业，但不拥有都会户籍。不仅因流动性强，使人为难以正常增长，而且也不能享受都会户籍人口的种种福利。

收入恒久盘桓，使其对未来预期不稳，造成了其消费行为的扭曲。据中国宏观经济学会2019年的研究发现，现在8亿农民中，其家庭收入的50%以上来自都会务工收入，而再加上诸如良种、化肥、农药、农机和休耕等补助以及农产物支持价钱，农户来自都会的收入已近70%。

与此同时，研究也发现，农民工在都会的消费行为是维持基本生存，而不是生长。其消费仅占人为支出的30%，农民工家庭在都会拥有住房的比例仅为18%，在培训、住房、娱乐等生长性人力资本支出方面更是微乎其微。农民工将其都会收入的70%汇往农村，其基本用途是在宅基地改建扩建住宅。

然而，由于农村缺少就业时机，又使这些住宅常年闲置。由此形成了农民有产业，但却没有产业性收入的局势，加重了其收入的彷徨。

这种情形造成了其极低的边际消费倾向。只管已往十年最低人为每年平均上升10%以上，但农民工的消费并未同比例上升，由于农民工数量庞大，这种态势开始在全局上影响有效需求的提升，久而久之，会使产能过剩越发严重。因此，无论从何种角度视察，解决农民工的市民化问题都是当务之急。

这既是解决都会化滞后于工业化的遗留问题，也为未来后工业化服务型社会的都会化铺平门路。因为中国不行能带着8亿农民进入现代化。2020年3月30日，中共中央 国务院颁布了《关于构建越发完善的要素市场化设置体制机制的意见》，提出深化户籍制度革新，这是对农民工市民化的努力回应。

需要强调指出的是，农民工市民化不仅是户籍挂号问题，其背后是更深条理的住房、教育、医疗、社会保障等问题，需要举行综合性的社会体制革新。对深圳这个外来人口居多的都会而言，深化社会体制革新不仅是自身生长的需要，而且是中国特色社会主义先行示范区的基本要求。应首先使用在粤港澳大湾区中的区位优势，做出楷模，并以此垂范于全国。在国际循环方面，既然要实现国际海内双循环互促，就需要重塑深圳“一点两面”的功效。

以往的履历告诉我们，对外开放的体制创新是解决问题的基本途径。它首先体现在大湾区的体制创新上。大湾区包罗香港、澳门和珠三角9市，虽然文化同源，人缘相亲，民俗相近，存在优势互补的基础，并因此造就了大湾区是中国开放水平最高的地域，但由于粤港澳的社会制度差别，执法制度差别，分属差别的关税区域，市场互联互通水平有待进一步提升，生产要素高效便捷流动的良好局势尚未形成。大湾区内部生长差距依然较大，协同性、包容性有待增强，部门地域和领域还存在同质化竞争和资源错配现象。

这特别突出地体现在大湾区现有的国际循环上。恒久以来，珠三角9市竞相出口，使出口价钱恒久维持在低水平上，从而使出口工业恒久锁定在劳动麋集型产物上，不仅使从业人口人为增长缓慢，也因利润微薄而无力投资于技术进步，致使技术进步工业升级基本依赖于一轮又一轮的招商引资，并由此形成外资主导的加工商业比重始终较高的局势。从某种角度视察，珠三角9市仅在划分使用港澳现有的国际商业销售渠道及金融资源有交集，而未有效形成与港澳纵向的一体化的协同效应。这也使香港经济增长缺乏连续稳定的支撑，澳门经济结构相对单一，生长资源有限。

显然，这种单兵作战的对外开放倒霉于形成国际海内循环双促的态势，唯有创新驱动，革新引领，才气开拓对外开放的新局势。2019年2月，中共中央 国务院印发了《粤港澳大湾区生长计划纲要》，明确提出要“实施创新驱动生长战略，完善区域协同创新体系，集聚国际创新资源，建设具有国际竞争力的创新生长区域。全面深化革新，推动重点领域和关键环节革新取得新突破，释放革新红利，促进各种要素在大湾区便捷流动和优化设置”。

其指向是粤港澳三地一策。通过构建极点动员，轴带支撑网络化空间格式，建设世界级都会群。在此基础上，瞄准世界科技和工业生长前沿，增强创新平台建设，鼎力大举生长新技术、新工业、新业态、新模式，加速形成以创新为主要动力和支撑的经济体系。

在这一目的下，其做法是通过粤港澳投资便利化、商业自由化以及人员货物往来便利化打造具有全球竞争力的营商情况，提升市场一体化水平，从而全面到场国际经济互助，携手开拓国际市场，使大湾区成为“一带一路”建设主要支撑区。我们认为，深圳作为中国特色社会主义的先行示范区，在大湾区中，只有通过高尺度高质量建设自由商业区，加速构建与国际接轨的开放型经济新体制才气发挥作为经济特区、全国性经济中心都会和国家创新型都会的引领作用。以加速建成现代化国际化的都会，努力成为具有世界影响力的创新创意之都的举措，推进深圳向工业链的高端攀升。

通过这一攀升，以经济一体化重塑大湾区。一方面，发挥这一工业链服务业生长的功效，扩大就业，提高住民收入；另一方面，梳理大湾区的收支口工业链，实现收支口和内外资金流动的高端化，开创国际海内循环互促的新格式。“中国究竟是一个蓬勃国家还是生长中国家”这一问题的提出，是面临中国过往在国际上对蓬勃国家和生长中国家双循环的客观事实，而深圳是这一双循环的枢纽。这既是当年设计的初衷，也是厥后生长的历史。

深圳的崛起是这一双循环枢纽的崛起。该问题的指向，是中国正在逾越传统蓬勃与生长中之分的逻辑桎捁，正以“一带一路”的新理念诠释其在世界的角色，以海内循环为主、国际海内互促的新的双循环负担大国责任。这一新的双循环有别于以往的双循环，深圳将以中国特色社会主义先行示范区的身份再次成为新枢纽。这既是全国人民的厚望，也是深圳的责任。

时代需要深圳新履历。该问题的谜底，似乎隐约可见，中国就是中国。它将以占世界人口1/5的14亿人民连续增长的收入，为世界孝敬市场资源，以此获得世界普遍意义，并因此有别于传统的蓬勃国家与生长中国家。

这意味着作为新双循环枢纽的深圳，它的乐成便使深圳履历具有了世界意义。

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